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京津冀协同发展战略中的滨海新作为——滨海新区深入推进京津冀协同发展五年综述
发布日期:2019-02-26  
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天津港充分发挥国际集装箱枢纽港作用

天津滨海-中关村协同创新示范基地落成

新区环境不断改善,候鸟云集

一飞智控工作人员测试无人机

京东X未来餐厅等一批科企落户

新区建成立体交通网

天津自贸区打造制度创新高地

天津港作业区运输繁忙


滨海-中关村企业展示科技产品

五年前的初春,京津冀协同发展的蓝图开始绘就,京津冀协同发展上升为重大国家战略。滨海新区作为国家发展战略,担负着内陆腹地出海口、外向型经济新平台、创新发展新引擎的使命,承担着打造北京非首都功能疏解重要承载地的职责。突出“抓项目、聚人气、优功能”三大主攻方向,不断提升服务辐射能力;加快建设“五大载体”,打造优质承接平台;推进五大重点领域对接,完善三地协同机制……五年来,滨海新区始终把滨海新区发展放在协同发展的大系统中定位,以“一盘棋”思想深入推进京津冀协同发展。

抓项目聚人气优功能

大战略彰显大作为,是新时代赋予新区的重大课题。做好这篇大文章,首先是科学谋划。新区制订了《天津滨海新区落实京津冀协同发展战略三年行动方案(2015-2017年)》《国家京津冀协同发展规划纲要及天津市实施方案滨海新区涉及事项分工意见》《滨海新区协同发展深化行动实施方案》以及每年的《滨海新区推动京津冀协同发展工作要点》,对每年的具体工作进行分工,分类抓好落实。

“滨海新区紧紧抓住‘牛鼻子’不放松,积极稳妥有序在疏解北京非首都功能中发挥作用。”区发改委相关负责人向记者介绍,新区重点突出了抓项目、聚人气、优功能三大主攻方向。其中,在狠抓协同项目引进上成绩斐然。中海油海工装备基地、中交集团生产基地等一批重点产业基地,华泰汽车零部件、石药集团大健康产品等一批重点产业项目先后签约落户。2015年以来,滨海新区共引进北京项目1699个,协议投资额3920.6亿元。其中,2018年,共签约北京项目591个,协议投资额1155.6亿元。

以人才为第一资源,滨海新区不断革陈出新,聚集人气。“随着京津冀协同发展战略持续深入推进,越来越多的高端人才选择来津工作。”紫光云联席总裁焦刚说,在正式落户新区短短几个月内,紫光云公司已经聚集668名科技型人才。“紫光云入驻新区后将吸引更多高新技术人才,为京津冀协同发展提供更多的云服务技术建设和人才输送。”焦刚表示,今年紫光云在人员规模上将继续快速增长,预计人员数量还将再翻一番。

“天津港的‘阳光物流季’活动让企业得到了政策红利,企业每年大约可节省十几万元,相当可观。”唐山英良石材有限公司副总经理李钢对天津口岸营商环境的优化称赞不已。据了解,天津港提效降费治乱出清,初步形成规范有序、公平竞争、健康高效的营商环境,货物通关时间缩短到2小时,报关成本降低70%,物流成本降低30%。为更好地服务京津冀协同发展,落实区域定位,滨海新区积极提升国际航运、先进制造、金融创新三大核心功能,出台《滨海新区落实全国先进制造研发基地2018年工作要点》,全力打造京津冀先进制造研发基地。“金改30条”全部落地,24项措施成效显著,11项措施在全国复制推广,全国第一家保险国际救援公司、第一家互联网保险创新试点机构、天津第一家互联网基金销售公司落户新区。

六方面精准发力推动高质量发展

五年来,滨海新区稳扎稳打,一步一个脚印向前走。

在载体平台建设上,滨海新区着力建设“五大载体”平台,即滨海-中关村科技园、中欧先进制造产业园、北方航空物流基地、南港石化产业基地、未来科技城,精准承接非首都功能,不搞同构性、同质化发展。在重点领域合作方面,加强生态保护、交通体系、自贸区、科技创新以及社会事业五大领域对接,完善三地合作体制,取得一系列显著成绩。

京津冀协同发展是千载难逢的历史性机遇。在京津冀协同发展进入五周年的关键阶段,全面推动滨海新区更高质量发展,新区提出将在六方面精准发力。继续积极稳妥有序疏解北京非首都功能,加快推动优质项目快速落地,完善交通基础设施建设和教育、医疗等基本公共服务;努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口,打造京津冀世界级城市群海上门户,设立服务雄安专用窗口,开辟雄安专用货运通道;加快发展以先进制造业为主的实体经济,打造京津冀世界级先进制造产业基地,改造提升传统产业,加快发展新兴产业,增强现代金融服务能力;坚持绿水青山就是金山银山的理念,强化生态环境联防联治;以雄安新区和北京城市副中心为标杆,高质量高标准推动新区城市规划建设;以人民为中心,促进基本公共服务共建共享,在社会管理、公共服务、人才一体化等方面先行先试,提供精准化精细化服务,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

厚筑基础,站在新起点上,滨海新区任重道远,未来可期。

疏解非首都功能

“五大载体”承接京企落户

2月17日上午,滨海新区“春到京津冀 协同健步走”迎庆元宵节活动在滨海-中关村科技园管委会广场举行。“开年通过这次活动,带动更多企业以激昂的热情,全身心地投身到2019年科技创新中去,实现科技创新企业的创新梦。”砹立方控股总裁王胜彪说。王胜彪所创办的砹立方公司,是一家聚焦京津冀协同创新发展的创新型产业加速科技服务加投资的平台型公司。总部位于北京中关村的核心区域。2017年6月,落户滨海-中关村科技园。巧合的是,王胜彪出生在河北沧州,在北京打拼了十多年,如今公司在天津也落了地。砹立方公司的战略定位非常清晰:核心研发在中关村、成果转化及产业化在滨海、产业转移升级在河北。

不仅是砹立方,如今,滨海-中关村科技园引进了深之蓝、威努特、致导科技、博翱经纬等一批科技含量高、发展前景好的高科技项目,聚集了中关村智造大街、中关村军民科技协同创新中心、Preshares国际孵化器等一批制造加速平台项目和军民融合发展平台项目。

滨海-中关村科技园是滨海新区在推进京津冀协同发展过程中建设的“五大载体”平台之一。园区挂牌一年多来,北京中关村派出精干团队驻扎在园区负责招商,滨海新区划出9万平方米载体,由中关村团队自主负责招商管理。截至2018年底,滨海-中关村科技园累计注册企业941家,注册资金104.3亿元,成为京津两地优势互补、良性互动的重要平台。

2014年2月26日,京津冀协同发展正式上升为国家战略。五年来,滨海新区突出抓项目主攻方向,加快建设“五大载体”,打造优质承接平台,不断带动和承接北京非首都功能和人口疏解,服务京津冀协同发展。

在中欧先进制造产业园内,已有乌克兰巴顿焊接研究院、泰富重装欧洲研究中心等6个中欧产业合作项目签约落地。同时北方航空物流基地积极与首都机场、航空公司合作,打造京津冀机场系统发展合作载体,完成总面积约1.5万平方米的航空物流区航运服务中心建设;南港石化产业基地积极吸引承接非首都功能项目,包括华电集团南港热电工程项目、中石化长城润滑油基地项目、中电建集团新能源公司风力发电项目等大项目;未来科技城强化与首创集团对接合作,支持重点高校特别是京津冀重点高校与互联网产业园的企业探索建立产教融合、校企合作的新模式,推动京津冀三地创新人才集聚。

2015年以来,滨海新区共引进北京项目1699个,协议投资额3920.6亿元。其中,2018年,共签约北京项目591个,协议投资额1155.6亿元。

生态环境

联防联治守护碧水蓝天

第一时间动员部署,全面强化检查督导,在最近一轮重污染天气过程中,滨海新区相关职能部门执法人员,各功能区、各街镇环保人员出动,严格检查重污染天气应急响应举措落实情况,全力保障京津冀环境空气质量。

严格落实重污染天气应急预警和区域联动,是滨海新区落实京津冀生态环境联防联治的内容之一。

新区抓住大气污染的“牛鼻子”,围绕“控煤、控尘、控污、控车、控新建项目”五项重点任务,全力打好京津冀大气污染联防联治联控攻坚战,助力京津冀共享蓝天。同时,新区还与唐山市、沧州市和周边其他区县探索各种联防联治工作的新模式,如建立大气污染防治联防联控联络员制度,组织开展联合执法等。大气污染防治联防联治工作为新区环境空气质量的持续改善提供了有利保障,2018年新区空气质量综合指数5.74,同比改善10.7%,其中细颗粒物52微克/立方米,同比改善17.5% ,大气环境质量为同期历史最优,并提前两年完成蓝天保卫战的任务。

新区位于海域流域最下游,另有12条河流自新区入境,多条河流属于跨省区界。新区积极落实天津市与河北省水污染防治联防联治工作的部署要求,与河北省在入境河道断面建设水质自动监测站,与沧州市生态环境主管部门开展联合监测、联合排查,依法查处违法行为等。

在土壤污染治理修复中,滨海新区加强了与北京市和河北省相关地市在危险废物管理和土壤修复方面的区域合作,如积极引入6家具备实力的京冀地区环保型企业参与到新区土壤污染治理修复中,北京建工环境修复股份有限公司和河北百润环境检测技术有限公司均已参与新区土壤重点监管企业场地调查项目;中国化工集团有限公司已与新区签订了框架协议将开展“两化”搬迁后场地土壤污染治理修复工作。

滨海新区积极参与京津冀三地植绿工程,大力推进绿化建设,体现“自然、生态、野趣”的郊野公园体系和生态储备林项目,已成为新区绿化的亮点之一。这些郊野公园筑起了京津冀绿色生态屏障。

新区南北两翼的北大港湿地自然保护区、蓟运河营城段芦苇湿地、北塘水库等湿地,已成为候鸟天堂。天津市和滨海新区制定实施《天津市湿地保护条例》等政策,并以北大港湿地保护区作为起步区,划定了禁止一切与保护无关的建设活动、不允许任何车辆随意进入的生态红线。每当候鸟翔集北大港湿地之时,来自京津冀三地的市民汇集于此观赏这大自然的精灵。

产业协同

建设先进制造研发基地

今年1月初,滨海高新区企业航天神舟飞行器有限公司内举行了对北京科技大学天津学院在校大学生第一期无人机培训班结业典礼。在京津冀协同的教育资源和科技创新资源的双重支持下,学生们取得了航天神舟小型无人机驾驶航空器操作手合格证书。作为该公司研发的军民融合产品,培训使用的教具“CH-801型无人机”,在气动外形、飞行控制、数据通信等技术领域均拥有自主知识产权。

其实,滨海新区每天都有新鲜的智能科技诞生与应用。

在生态城的一隅,京东首家X未来餐厅生意红火。与普通餐厅不同的是,这家餐厅背后关联智能科技系统:消费者点餐后,数据后台会将炒菜任务分配给烹饪机器人,中央厨房标准化食谱配菜、烹饪机器人烹制菜品,最后由自动驾驶机器人完成传菜,整套流程一气呵成。

2019年1月,京东集团与开发区签署合作协议,共同建设京东智能物流产业集群及全国新一代人工智能应用示范基地,打造首个以智能物流驱动的智能科技城市样板。随着一系列智能载体的相继落地,京东集团在滨海新区的布局正逐步从模糊走向清晰。

而在天津港保税区,科大讯飞天津智汇谷人工智能体验中心无疑是“智能科技”的集中体现。在这里,讯飞翻译机、讯飞听见智能会议系统、阿尔法大蛋机器人等一系列智能装备,给人们搭建了从“现在”直通“未来”的渠道。开业运行不足一年,智汇谷内的新注册企业就已达130家,完成产值营收超过4亿元,实现纳税近5000万元。智汇谷作为科大讯飞与天津港保税区联合共建的项目,将在京津冀区域打造人工智能产业生态基地。

除此之外,坐落在天津滨海-中关村科技园的百度(滨海)创新中心也将2019年的重点孵化服务目标瞄准了人工智能等领域。而在去年,该中心就连续收获了AI、云计算、大数据生态下的相关入孵企业80余家。

滨海新区以新一代人工智能为战略抓手,不断抢占产业变革制高点。以深之蓝水下机器人、一飞智控无人机等为代表的平台级企业,有望在未来1-2年内培育出10-15家在国内具有影响力的科技型企业。按照相关规划,到2020年,新区将在机器人、智能制造装备和基础关键零部件三个方面推动先进制造研发基地建设。以开发区为例,将重点推进机器人产品研发、产业化、行业应用和人才培养。在泰达智能无人装备产业园内,“无人化”已成为主流。无人机、无人车、水下机器人等智能装备在这里随处可见。

协同创新

协同创新红利吸引企业“卡位”

今年2月份,位于滨海高新区的创新创业孵化基地启迪之星(天津·海洋园)公布了其落地三年的孵化成果:累计入孵企业90家,其中,清华校友创业企业9家,国家高新技术企业认证5家,拥有自主知识产权百余件。启迪之星天津基地运营总监阮刚表示,早在2014年,从中关村核心区清华科技园诞生的启迪之星,在踏向京津冀的第一步时,就将目光瞄准了天津滨海新区。

随着京津冀协同创新红利在滨海的逐步释放,如今有越来越多的企业从全国各地主动投身这里参与地区“卡位赛”。2018年5月,紫光集团旗下总投资逾百亿元的紫光云公司全国总部落户天津,主要包括全国总部、研发中心、中心节点等核心版块。“紫光云将依托‘从芯到云’的创新技术成果,利用高端创新资源,运用现代信息技术,积极助力产业一体化布局,服务推动京津冀区域经济高质量发展。”紫光云公司总裁兼CEO吴健告诉记者,目前紫光云华北区1区(天津)、华北2区(廊坊)节点已投入建设。

2018年,滨海新区承接非首都功能疏解项目591个,协议投资额达1155.6亿元;与河北省唐山市、沧州市合作共建协同发展示范产业园相继揭牌。滨海新区服务京津冀协同发展正在取得新成效。

五年来,滨海新区作为创新创业的最前沿,也为京津冀的协同发展、协同创新培养了大量创新主体。去年,滨海高新区企业中海油田服务股份有限公司作为第三完成单位所申报的“南海高温高压钻完井关键技术及工业化应用”项目荣获国家科学技术进步奖一等奖,解决了南海油气高温高压钻完井这一世界级难题。“创新是企业前行的动力。”去年3月,在2018中国IT市场年会上,新区科技型企业天津南大通用数据技术股份有限公司一举拿下“2017-2018中国国产数据库市场年度占有率第一”“2017-2018中国IT自主创新年度突出贡献企业”两个奖项。至此,该公司已连续五年位列国产数据库市场占有率第一。

如今,随着中国工程院创新研究院、中国原子能科学研究院、人工智能军民融合创新中心等相继落户,新区已累计建成市级以上研发机构474家、各类众创空间70家、产业创新联盟37家。科技型中小企业累计达3.3万家,亿元以上科技企业1635家,国家高新技术企业2223家。

交通

“1小时交通圈”联通京津冀

交通一体化是京津冀协同发展的骨骼系统。五年来,滨海新区扎实推进京津冀地区交通的网络化布局、智能化管理和一体化服务,在轨道领域、公路领域、机场领域以及智能交通领域,让人们切实感受到了京津冀交通一体化发展带来的变化。

2015年8月京津城际铁路延伸线开通,“大贝壳”高铁滨海站启用,让滨海新区与北京“1小时区域交通圈”变成了现实。轨道上两地的快速连通,让越来越多的人才和企业落户滨海新区,找到了更好的发展空间。

滨海新区交通运输局负责人介绍说,滨海新区致力于加快建设高效密集的轨道交通网,强化干线铁路与城际铁路、城市轨道交通的高效衔接,积极配合加快京滨城际、津潍铁路(京沪高铁第二通道)建设。建成南港铁路,完善市域“北进北出、南进南出”的C字形集疏港货运环线,加快铁路专用线建设,推动建设南港港务有限公司铁路专用线工程,打通铁路进港“最后一公里”。优化完善新区城市轨道线网规划,加快推进滨铁1号线、2号线建设,启动滨铁3号线建设,加快研究轨道与中运量交通的接驳方案,扩大轨道交通服务范围。

新区加快构建京津冀互联互通公路网,完善市域干线公路网,重点建设天津港集疏运通道,支持天津港在构建现代化津冀港口群中充分发挥作用。已建成海滨高速、塘承高速一期、滨保高速、宁静高速、唐津高速拓宽等项目,绕城高速北段(津滨高速-海滨高速)、南段(津港高速-海景大道)建成通车。目前,新区已基本形成以绕城高速(津汉高速、西外环高速、津港高速二期)和海滨大道为起点的多条辐射京津冀高速网络。高速公路已经形成京津高速、京津塘高速、津晋高速三条高速疏港通道;津石高速部分标段开始实施,将为京津冀地区,特别是雄安新区提供便捷的出海通道。

近年来,新区持续增强空港集疏运能力,加快推进滨海国际机场T3航站楼与京滨城际、城市轨道滨铁3号线交通一体化工程,努力实现多种运输方式无缝衔接;推动航双路建设,推动津北公路改建工程前期工作,提升推进机场对片区发展带动作用。目前,天津滨海国际机场已初步建立国内干支结合,国际主要通航东北亚、东南亚以及欧洲的客运航线网络。

点位1

天津自贸区:先行先试助力京津冀高质量发展

“我们公司成立于2014年,可以说是京津冀协同发展最大的受益者!” 天津港首农食品进出口贸易有限公司生产操作部部门经理郝学志深深感言,天津自贸区多项贸易通关便利化举措,京津冀协同发展下三地打破重重运输屏障,使得效率大幅提升。现在进口肉类、水产品等产品抵港后,24小时内可到达京津冀超市、酒楼餐厅等终端市场,在家门口为京津冀居民提供优质、健康的进口农产品。

作为我国北方首个自贸区,天津自贸区充分利用先行先试的政策优势,打造制度创新高地,助推京津冀高质量协同发展。

每逢双“十一”,在网易考拉上下单的京津冀市民,明显感受到收货速度加快,大多数消费者都是下单转天就收到了商品。在网易考拉跨境电商华北分拨中心在东疆片区运营后,京津冀消费者真正感受到了跨境商品“次日达”、“当日达”的便利。目前,网易考拉、小红书、菜鸟、苏宁等北方分拨中心纷纷在天津自贸区投入运营,天津自贸区也成为了承接京津冀及北方市场业务的核心基地,助推了京津冀跨境电商业快速发展。

融资租赁业是天津自贸区的“金字招牌”。随着自贸区“金改30条”政策落地及产业环境持续完善,中铁建、中海油、中船重工等央企,津能、天士力、物产集团等天津本地企业及河北钢铁、河北京西钢铁、河北新澳集团等河北大型集团相继落户,企业纷纷利用天津自贸区的租赁业创新平台设立租赁公司,将产业布局延伸至第三产业。

据相关数字统计,目前天津自贸区内新增市场主体中京津冀企业超过50%,中信集团、中铁建集团、中国泛海、百合网等一批央企、民企设立功能性总部,辐射效应充分显现,产融结合态势明显。

与此同时,天津自贸区积极实施京津冀海关区域通关一体化改革,现今北京、河北企业通过天津海港口岸进出口货物通关时间缩短3天,通关成本减少近30%。此外,天津自贸区也设立了总规模100亿元的京津冀产业结构调整引导基金;联合腾讯、阿里、百度等行业龙头发起成立京津冀众创联盟;开通了京津冀综合税务服务网,构建了三地统一的互联网办税服务平台,实现了资质互认、征管互助、信息互通,服务京津冀协同发展成效明显。放眼未来,天津自贸区将进一步助力京津冀高质量发展,在京津冀开发开放中发挥更多更大示范效应。

点位2

港口:津冀港口下好“一盘棋”

在位于河北黄骅的津冀国际集装箱码头,生产作业现场一片繁忙,作业人员用奋斗书写着最美开春“敬业福”。这里装卸的货物将通过环渤海内支线,驶往天津港转运抵达世界各地。

推动津冀港口协同发展,加快建设现代化的津冀港口群,是京津冀协同发展重大国家战略的重要组成部分。变“对手”为“握手”,变“竞争”为“竞合”。乘着京津冀协同发展的东风,五年来,一个以天津港为中心,河北唐山港、黄骅港为两翼,布局合理、分工明确、功能互补、安全绿色、畅通高效的世界级港口群正在崛起。

立足京津冀协同发展大局,天津港集团公司主动争当“先行官”,着力构建“海陆一体化”物流网络,全力推进京津冀协同发展迈向高质量。

据了解,目前天津港充分发挥国际集装箱枢纽港作用,开通了天津至秦皇岛、京唐、曹妃甸、黄骅等港口的多条定期环渤海内支线,共计投入运营船舶13条,每月航班达到90余艘次。

与此同时,天津港积极拓展服务京津冀内陆物流网络。目前,天津港已在京冀两地布局建立了多个无水港和远程物流基地,去年又在本市进出口企业集中区域设立了7家“阳光直营店(加盟店)”,实现了港口服务功能的延伸和全覆盖。2018年,京津冀地区无水港操作量完成27.8万标准箱,同比增长9.6%,为服务首都经济圈发展发挥了重要作用。

五年来,围绕形成以天津港为核心的现代化津冀港口群,天津港集团公司主动加快转型升级步伐,增强服务辐射带动能力,努力打造高水平的国际综合性枢纽港。

开展降费提效优化环境专项行动,持续实施智慧港口战略,完善电子口岸服务功能,推进京津冀通关一体化进程……一项项改革创新,持续增强了天津港服务辐射带动力,助推了京津冀高质量发展。今年,天津港将进一步深化津冀港口协同发展,强化港口支点支撑、平台开放、服务辐射功能,推动港口运输功能由单一仓储运输节点向海陆双向辐射、多式联运集成、区域协同发展的国际枢纽港口转变,打造服务辐射京津冀和“三北”地区的海上门户。

点位3

滨海-中关村科技园:京津企业创新创业热土

“卡雷尔机器人项目诞生于北京中关村,而后又来到天津滨海-中关村科技园迅速成长。这不仅是我们卡雷尔单个项目成长的选择,更是在京津冀协同发展大背景下,许多科技型企业成长的新路径。”天津卡雷尔机器人有限公司CEO尹利告诉记者,项目来到滨海新区后,在园区的帮助下取得了中关村担保公司给予的贷款,帮助企业在扩大生产时补足了资金链。良好的产业环境、串联的双城资源以及日趋成熟的周边配套……这些都令尹利对公司在新区的发展信心满满。

今年春节后,在刚刚对外营业的天津滨海-中关村协同创新示范基地里,前来咨询项目落地的创业者络绎不绝。截至目前,该基地共签约企业242家,其中承接非首都功能疏解项目80个。而在距离天津滨海-中关村协同创新示范基地十几米开外,百度(滨海)创新中心也矗立在侧。从北京海淀到天津滨海,百度(滨海)创新中心自2017年12月落地运营以来,先后收获了AI、云计算、大数据生态下的相关入孵企业80余家,其中实体入驻办公企业超过30家。

去年,随着中关村智造大街、人工智能实验室等优质项目的相继落户,天津滨海-中关村科技园成为京津两地优势互补、良性互动的重要平台。也正因此,园区才能在挂牌成立短短两年多的时间里累计注册企业941家,注册资金达104.3亿元。而其中便有200多家企业来自于北京。整个园区在加速产业聚集和疏解北京非首都功能等方面的成绩有目共睹。

“当下,天津滨海-中关村科技园已经形成了初步聚集的产业集群。”天津中关村科技园运营服务有限公司总经理郑毅表示,“高质量发展的核心是创新,天津滨海-中关村科技园作为科技园区也要围绕创新开展工作,园区将按照‘引项目、搭平台、强服务、做示范’的运营思路,在引进高质量科技项目的同时,不断提升产业组织能力和运营服务能力。下一步,我们将把园区运营和服务企业的工作做得更好,让企业引得来、留得住、发展得好。”

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